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今年全国两会期间,全国人大代表、辽宁省辽阳市特殊教育学校教师李紫微继续关注打击拐卖妇女儿童的相关工作,并提出多项建议,旨在进一步完善打击此类犯罪的工作机制。
### 建议取消拐卖犯罪追诉时效限制
李紫微指出,许多拐卖犯罪往往在二三十年后才被发现,而现行的追诉期为20年,导致一些犯罪分子无法受到应有的惩罚。为此,她建议取消拐卖犯罪的追诉时效限制,修改刑法第八十七条,将拐卖妇女儿童罪列入“经最高检核准可追诉”的特别犯罪类型。对于已过追诉期的历史积案,允许通过DNA比对等新技术获取关键证据后重启调查。此外,她还建议建立“打拐历史档案数字化工程”,永久保存相关案卷材料,确保案件能够得到长期追踪和处理。
### 建议对户籍登记中的异常状态人员进行强制性DNA采血筛查
李紫微认为,近年来我国打拐工作取得显著成效,但在户籍管理、法律震慑、基层治理等方面仍存在薄弱环节。她建议由公安部牵头,对全国户籍登记中“来历不明”、“户籍信息矛盾”及“非婚生子女未登记生父母”等异常状态人员,开展强制性DNA采血筛查。这些数据应实时对接全国打拐DNA数据库,运用生物识别技术进行交叉比对。同时,制定《DNA数据采集管理细则》,明确隐私保护措施,建立异常数据复核机制,避免误伤合法收养家庭。
李紫微解释说,正常家庭的新生儿通常在出生一个月或半年内就会上户口,但被拐卖的孩子上户口的时间通常较晚。例如,电影《亲爱的》原型孙卓在4岁时才上户口。如果将这类情况纳入异常状态人员并采集DNA入库,将有助于被拐卖孩子的父母找到自己的孩子。
### 建议实现“买卖同罪同罚”
李紫微还提出,当前拐卖妇女儿童的犯罪行为与买方市场密切相关,但现行法律对买方的处罚力度不足。她建议废止刑法第二百六十二条“拐骗儿童罪”,将该类行为统一纳入“拐卖妇女儿童罪”范畴,并增设“组织非法送养”、“伪造亲子关系证明”等新罪名,填补法律空白。此外,她建议提高收买被拐卖的妇女儿童罪的量刑基准,实现“买卖同罪同罚”。
李紫微指出,拐骗儿童罪目前的量刑是五年以下有期徒刑或者拘役,这与拐卖儿童罪的处罚存在巨大差异。她建议修改刑法第二百六十二条,将拐骗不满十四周岁的未成年人脱离家庭或者监护人的行为,处以五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;情节特别严重的,处死刑,并处没收财产。具体情形包括:拐骗儿童集团的首要分子、拐骗儿童三人以上、使用暴力或胁迫手段绑架儿童、偷盗婴幼儿、造成被拐儿童或其亲属重伤、死亡或其他严重后果、被拐儿童脱离家庭或监护人超过五年以及将儿童带往境外等。
### 建议修订户口登记条例
李紫微还建议修订户口登记条例,增设“被法院认定系被拐卖取得的户口,公安机关应依职权主动注销”的条款。开发全国户籍系统与打拐数据库的智能比对模块,实现疑似非法户口的自动预警、人工复核和批量注销。同时,建立被注销户口的异议申诉渠道,确保合法权益救济。
李紫微表示,被拐卖的孩子在新家庭往往是通过造假手段获取户口。如果拐卖行为被发现,找到了亲生父母,那么被拐卖取得的户口应当被注销。
红星新闻首席记者 吴阳 北京报道
编辑 郭庄 责编 冯玲玲
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